同志们：
下面我们开会。上午，邓凯书记传达了中央和省委有关会议精神，安排部署了下一阶段工作，各督导组分别汇报了前一阶段的工作情况，查找了存在问题，提出了许多好的意见和建议。刚才，谢玉安部长又对如何开展好查摆问题、开展批评环节需要注意的八个问题作了专题培训，对开展好第二阶段的督导工作提出了具体要求。下面，我就如何结合高校实际，贯彻落实好中央、省委有关部署和工作要求，进一步搞好全省高校第二阶段督导工作讲几点意见。
一、前一阶段督导工作取得的成效和经验
党的群众路线教育实践活动开展以来，全省各高校认真落实中央和省委要求，扎实开展好教育实践活动，学习教育、征求意见环节各项工作进展顺利，扎实有效，得到了省委、省活动办领导的充分肯定和广大党员干部的好评。各督导组认真履行职责，恪尽职守，严督实导，做了大量富有成效的工作，为教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进发挥了重要作用。对同志们付出的辛苦劳动，我深有体会。归结起来，我觉得主要有以下这么几个特点：一是把关严。坚持时间服从质量，严把活动关节点和工作关键点，确保每项工作扎实有效。如，第二十一督导组在审查高校活动方案时坚持做到工作重点不突出不放过、规定动作不完整不放过、自选动作无特色不放过、组织机构不健全不放过，个别高校活动方案修改8次方才获得通过。第十七督导组组织所督导高校对学习教育、听取意见环节进行回顾盘点，对列入学习计划未完成的有关内容继续组织深入学习，对征求意见不到位的畅通渠道再次征集，对立行立改不彻底的拿出整改措施抓紧解决，为第二环节的工作打下牢固基础。二是工作实。坚持求真务实的工作作风，结合实际，分类督导。如，第十九督导组通过召开不同层面座谈会、约谈领导同志、走访师生员工、检查学习记录、实地参加活动等方式，深入督导单位摸清活动进展情况，做实做好基础工作。第十八督导组采取明察和暗访相结合的方式，一方面到部分高校召开座谈会，调阅校级领导班子成员读书笔记和学习心得，认真检查教育实践活动规定动作落实情况；另一方面深入部分高校工作部门和服务窗口进行暗访，实地了解活动开展情况和师生的意见建议。三是标准高。第二十三督导组对高校上报的材料实行“三点评”：首次书面点评反馈意见、二次现场点评进行复审、三次会议点评讨论定稿，保证材料符合要求。第二十督导组拉高活动标杆，对督导高校提出“全、细、特、实、准”五字标准，即：资料笔记要全、活动方案要细、自选动作要有特色、解决群众关心关注的事要实、查找“四风”问题要准，督促高校高标准开展活动，体现了高度负责的精神。四是方法新。各督导组针对高校特点，创新方式方法，增强督导效果。如，第十六督导组结合所督导高校特点，形成“双四”工作法，坚持“四个注重”和念好“督、评、谈、批”四字经，增强了督导工作的针对性和实效性。第二十二督导组在所督导的7所高校开展《焦裕禄就在我们身边》主题巡讲活动，邀请焦裕禄大女儿焦守凤的扮演者——中原文化艺术学院的芦珊老师，畅谈对焦裕禄精神的感受和体会，以真情实感教育身边人。省委高校工委民办高校督导组结合民办高校实际，引导高校主动融入，在活动中凸显自身特色和亮点。从严从实开展督导，突出重点，分类督导，统筹协调，务求立行立改、早见实效。还有二十三督导组的《分类督导量化评价表》、二十督导组组长为高校师生作专题辅导报告等等，都是结合高校实际创造性开展督导工作的好方法、好经验。五是作风好。各督导组严格执行督导纪律，体现了良好的政治素养。督导工作任务很重，有时候还有紧急任务，同志们经常需要在郑州、外地和各高校之间来回奔波，辛苦异常。许多地方住宿和办公条件还很艰苦，同志们都能以大局为重，克服各种困难，坚决完成任务。有的同志长期驻扎外地，顾不上照顾家庭和亲人；有的累病了，仍坚守岗位；有的废寝忘食，经常加班加点到深夜；还有一些同志吃饭时交流工作，散步时探讨工作，真正把督导工作作为头等大事，表现出很强的责任心和良好的精神状态。联络四组的同志们也高度负责，承担了大量繁重的工作任务，着力做好上通下联、沟通协调工作，为高校教育实践活动开展提供了组织保障和工作支持。在这里，我代表高校教育实践活动领导小组对大家的辛勤工作表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在高校教育实践活动中和督导工作中还存在一些问题，需要在下一步工作中予以重视和纠正。刚才大家在讨论中也提出了一些问题。主要有：一是少数党员干部对“四风”认识不深刻不具体。有的党员干部认为高校“四风”问题表现不突出，危害不严重；有的师生党员认为活动与自己关系不大；有的师生担心活动开展会影响自己的暑假安排，有急躁情绪。二是活动开展不平衡。各高校活动进度不一，方式方法和工作力度不同，师生的评价也不尽相同。三是方式方法还不够灵活。有的高校在学习教育方面还存在重形式、轻实效，联系实际、交流互动不够，专题研讨不深的现象；在听取意见方面有的不注意听取服务对象、基层群众的意见；在立行立改方面标准不高，抓得不紧，改得不彻底，群众并不完全满意。四是督导组本身思想认识和自身要求还有待进一步提高。有的认为活动是阶段性工作，投入精力多少一个样；有的主动作为意识不强，习惯于当“传话筒”；有的不能做到脱岗工作、全身心投入，影响了工作开展，等等。对此，我们必须引起高度重视，切实加以解决，决不能影响活动整体进展和实际成效。
现在，教育实践活动已进入查摆问题、开展批评环节。这一环节承上启下、非常关键，搞好这一环节的工作，对于确保整个活动取得实效至关重要。中央和省委对此高度重视，中央活动办先后在沈阳、长沙、重庆召开了第二批教育实践活动推进会，印发了《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》，召开了党的群众路线教育实践活动视频会议, 对高标准高质量抓好下步工作作出了专门部署，明确了有关要求。5月9日，习近平总书记亲临河南指导兰考县委常委班子专题民主生活会，并作出重要指示。5月16日，郭庚茂书记主持召开全省领导干部会议，部署查摆问题、开展批评环节的工作。今天的会上，邓凯副书记、谢玉安部长又对第二环节的重点工作、注意事项和工作程序作了具体安排，对做好下步督导工作进行了集中培训。我们一定要进一步深化思想认识，按照中央精神和省委要求，从严从实抓好教育实践活动第二环节的督导工作。
二、第二环节工作需要抓住的几个重点问题
当前，第二批教育实践活动已经进入了查摆问题、开展批评环节，这是整个教育实践活动取得实效的关键阶段，督导组的任务将更加艰巨繁重。各督导组要高度重视，充分认识到，查摆问题、开展批评环节是整个活动的核心和关键，学习教育成效如何，听取意见是否深入，要在这个环节得到检验，整改落实能不能有效进行、建章立制能否到位，也要靠这个环节打下好的基础。希望各高校督导组进一步认清肩负的责任和使命，把该把的关口把好、该尽的责任尽到，扎实做好第二环节的督导工作。主要是突出抓好四个方面的重点工作：
一要突出督导工作重点，始终突出高校领导班子、领导干部特别是“一把手”这个重点。要督促高校党委主要负责同志认真履行第一责任人的责任，对查摆问题、开展批评环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”；要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和师生党员的作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。要督促“一把手”起到示范带头作用，即带头谋划工作、带头开展谈心交心活动、带头把自己摆进去、带头自己动手撰写个人对照检查材料、并对班子成员的检查材料严格审核把关。“一把手”要主持起草、集体讨论领导班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见；要主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题并有针对性地做好思想工作，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。督导组长要与高校党委主要负责人共同谋划第二阶段工作，多沟通交流，多探讨方法。“一把手”作用发挥不好的，督导组长要及时提醒并严肃指出；“一把手”不便说的话，督导组长关键时候要要主动站出来唱“黑脸”。督导组在督导过程中要充分尊重、理解和支持党委书记的工作，党委书记对督导组的意图和精、准、狠的点评理解到位了，配合到位了，书记就能更好地发挥示范带头作用，活动开展就会更加顺畅、到位。
二要落实“四必谈”的要求，认真开展谈心活动。“四必谈”即学校党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈，并主动接受党员、群众约谈。这是开好专题民主生活会的前提和基础。督导组要注意根据组织人事和纪检监察部门提供的情况，结合巡视、审计、信访等渠道反映的班子及成员的作风问题以及民主评议、个别谈话、座谈交流了解的意见，整理出谈话要点，在原汁原味反馈问题的基础上，逐一与班子成员进行谈话。第一环节，各督导组已经与班子成员进行了谈话，对班子成员比较熟悉了解，对每个人的优缺点以及在群众中的威信、反映也都比较了解。在第二环节中，更是要有的放矢，舍得花时间、有足够的耐心做好谈话工作。督导组要与班子成员谈充分、谈到位；要指导班子成员在谈心活动中把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进信任的目的。
三要坚持“六个不放过”，严格审核领导班子和领导干部的对照检查材料。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是今后整改落实的重要依据。“六个不放过”即对思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不全面不深入、没有列出具体表现的不放过，对自我剖析不透彻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不具操作性、没有回应问题的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。督导组对每一份对照检查材料都要认真审阅，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬，更不能把对照检查材料写成述职报告、工作总结或论文。对达不到标准的，要严肃指出、帮助完善，不符合要求的退回重写，一次不行就两次，两次不行就三次、四次，直到对照检查材料做到真、深、实，与事接茬、与人见面、真正触动思想灵魂。
四要确保批评和自我批评“动真格有辣味”“，加强对专题民主生活会的指导把关。开好专题民主生活会，是教育实践活动的重中之重，也是督导工作的重点，督导组要全程参与专题民主生活会。一是坚持条件成熟一个召开一个，不盲目赶时间、赶进度。对于准备工作不充分、班子成员之间谈话没有全覆盖、对照检查材料审核不通过的，不能开会。二是重点督促引导领导班子和班子成员以整风精神开展好批评和自我批评。开门见山、直奔主题，直截了当地摆问题，具体实在地摆问题，不绕弯子、不兜圈子、不遮遮掩掩。要认真学习借鉴习近平总书记在兰考专题民主生活会上的讲话精神，要求班子成员动真碰硬、多些辣味，敢于向好人主义和庸俗哲学说不，认真查摆自身问题，负责任地提出批评意见，虚心接受别人的批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。指导班子成员针对查摆出来的问题，联系自己的思想、工作和生活实际，举一反三、由表及里，深入分析问题产生的原因。三是敢唱“黑脸”，严肃会风。对不触及实质问题、甚至搞变相表扬的，要及时纠正；对搞无原则纷争、发泄私愤的，要及时指出；对那些流于形式、敷衍了事的，要责令重开。会上，要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。会后，要督促学校党委在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。同时，还要防止闯关成功、松懈退劲儿的思想，民主生活会结束后，及时督促各高校制定整改方案，提前做好建章立制、整改落实阶段的各项工作。
三、对进一步开展好督导工作的几点要求
督导工作是一项政策性、政治性都很强的工作。能不能搞好教育实践活动督导工作，一是看督导组对中央、省委精神理解得透不透，二是看督导工作严不严，三是看督导组的工作作风实不实。在前一阶段的工作中，各督导组认真负责，深入高校一线和师生员工之中，结合高校实际，把中央、省委精神及时传递下去，把高校活动领导小组的部署和严格要求及时传导下去，发挥了重要作用。在查摆问题、开展批评环节，各督导组还要继续发扬不怕吃苦、连续作战的精神，从实际出发，坚持从严从实督导，发挥好指导、把关、问责的重要作用。
一要准确理解领会中央和省委精神。学习领会好中央精神和省委要求是开展好查摆问题、开展批评的前提和基础。对上级精神和相关要求及工作步骤、关键环节理解得深，把握得牢，就能掌握工作主动性，在指导工作时就能做到点得准、讲得透，提出的意见才能令人信服。如果督导组人员自己都对工作一知半解，就很难有效开展督导工作。各督导组要认真学习、深刻领会习近平总书记出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和中央教育实践活动视频会议精神，认真学习郭庚茂书记在全省领导干部会议上的重要讲话精神，学习教育实践活动的规定文件和学习材料，熟练把握中央和省委精神，扎实贯彻今天这次会议的部署和要求，先学一步、学深一层，为督导工作奠定坚实基础。要通过学习，准确把握活动的总体要求、关键环节、方式方法、难点重点，在督导工作中做到了然于胸、积极主动。同时，要加强对督导单位“回头看”的督促指导，对在第一环节学习教育、听取意见工作没有做到位的，查摆问题不准不实的，对梳理出来的问题没有立行立改的，要及时指出，该补课的补课、该纠正的纠正、该返工的返工，确保真正取得实效。
二要创新督导方式方法。在前一段工作中，各督导组都结合实际，探索出了一些好经验、好做法，比如现场点评、个别约谈、集体谈话、信息上报、典型引路等都很好。进入查摆问题、开展批评环节，要在吸收借鉴过去经验做法的基础上，不断创新方式方法，强化督导效果，充分发挥督导工作传导压力、激发动力、增强推力的作用。要把活动要求与高校工作实际结合起来，找准切入点和着力点，增强督导工作针对性和实效性。要不断改进督导方法，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，切实掌握真实情况。要发挥沟通上下、联系左右的桥梁纽带作用，实时掌握教育实践活动的最新要求和整体工作进度，疑难问题要及时向活动办和联络四组反映；加强与高校领导班子的联系沟通，对活动中发现的问题，及时帮助出主意、想办法，督促研究解决。要坚持开门搞督导，多深入高校开展工作，多听普通教职工、学生的意见，汲取群众智慧。要结合各高校特点，分类指导。各督导组要加强沟通交流，相互借鉴，取长补短，结合各自督导的高校实际情况灵活运用，同时也要注重不断创新工作方式方法，促进活动健康有序开展。
三要高标准严要求开展督导工作。查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动取得实效的关键。督导组必须坚持高标准、严要求,严格按照中央和省委确定的程序、步骤和质量要求,不折不扣做好每一项工作。要坚持“高标准”，围绕“五个准确把握”推动活动开展，抓住主要领导防止敷衍塞责，落实规定动作绝不降格以求，扭住关键步骤避免偷工减料，发挥好督促、把关作用，通过高标准保证高质量。要坚持“严要求”，严格规范、严格把关、严格执行，该提醒的及时提醒，该指出的严肃指出，该纠正的坚决纠正，务必做到查摆问题深入实在，谈心交心充分到位，对照检查材料见事见人见思想，批评和自我批评动真格有辣味。这次参加活动的高校，情况各不相同，活动开展也不太平衡。在工作中，要有的放矢开展督导。对活动开展好的，要继续鼓励，创造出鲜活的经验进行推广；对活动开展一般的，要指出缺点，促其进步；对活动开展差的，要严肃批评，促其迎头赶上，保证整个活动进展顺利。
四要不断提升督导工作水平。实践证明，抓作风建设，既要靠内力驱动，又要靠外力推动。进入查摆问题、开展批评环节，时间紧、任务重，要求高，各督导组要切实加强自身建设，用良好的作风开展工作，抓好各项工作的督促落实。每位同志要强化学习意识，加强调查研究，提升理论水平和工作能力，真正做到“打铁自身硬”。要增强集体意识，相互支持、密切配合，形成整体合力，成为一个团结协调、精干高效的战斗集体。要认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见，严守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，以良好形象赢得广大党员干部和群众的信任与支持。
同志们，教育实践活动意义深远，督导工作责任重大、使命光荣。进入查摆问题、开展批评环节，希望大家进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照中央和省委的要求做好工作，不负省委重托，恪尽职守、扎实工作，努力使高校教育实践活动达到中央满意、省委满意、广大师生员工满意的目标，不断巩固扩大教育实践活动成果。（张亚伟 2014年5月19日）
